电梯安全管理纵谈

 

深圳天安物业华东分公司总经理   邱大云

    如今城市里高楼林立，电梯已成日常上下工具，全国有近300万台电梯，关系生命的安全问题一直是人们关注的热点。5月15日，深圳市罗湖区笋岗东路长虹大厦内的1号电梯出现故障，一名女实习护士被夹头部死亡。而此前一周连续3天内，类似的电梯悲剧在全国发生了4起。湖北宜昌，正在运行的超市手扶梯断裂，一名老人坠亡。陕西西安，一名55岁的女子因电梯没有停到正确位置门就打开而踏空坠亡。云南玉溪中医院，一名患者同样因踏空，身体卡在电梯与墙壁缝隙间致死。如此频繁发生电梯事故，让人不禁惊恐担心，安全警钟再敲。与电梯安全相关的电梯厂商、物业公司、维修单位等，当然还包括政府主管部门，那么问题到底出现在哪些安全链上，作为电梯乘客又如何从自身角度作出安全防范，笔者对此作了一些思考，但愿能引起大家的共鸣。

 

 一、建立由厂商对电梯质量安全终身负责机制

    每一次事故之后，都会引起相关管理部门的高度关注和重视。针对最近接连发生的几起电梯事故，近日，国家质检总局进行了紧急部署，希望参照国际惯例，逐步建立由电梯制造企业对电梯的质量安全终身负责的机制。另据报道，在电梯安全事故中，属于设备缺陷约占22.7%。可见，作为电梯安全最顶端的重要一环，要求厂商对电梯质量安全终身负责有相当的合理性。 

    目前，市场上很多不合格的产品都有被强制责令“下架”或“召回”的制度，但从来也没有听说过不合格电梯被召回的事情。但并不等于说正在使用的电梯都完全没有质量问题。为了防患于未然，严把电梯质量安全关，其实也可像汽车等厂商一样建立产品召回制度，对凡是在设计、制造、安装和使用过程中发现存在质量瑕疵或安全缺陷的电梯，电梯厂商应当积极、主动采取改正或召回的补救措施，及时消除安全隐患，既是厂商的责任、义务，也是对社会应有的良知和态度。 

    为保证这一制度得到有效的执行和落实，除了需要得到电梯厂商的自觉执行外，还要建立相应的管理和监督机制。如规定只要发现电梯厂商明知产品存在安全质量问题，而没有积极采取补救措施、甚至隐瞒不报的，特种设置安全监管部门可责令电梯厂商无条件地强制召回，并且对其依法实施查处。 

    电梯交付使用后，电梯厂商对电梯维修保养同样有不可替代的作用。目前不少电梯维修保养由于都不是厂商直接提供服务的，而很多维修保养的公司得不到厂商维修保养技术，也没有厂商的原装配件，维修保养质量必会大打折扣。当然，很多维修保养公司也不愿意采用厂商的原装配件，因为原装配件价格往往较高，如果用一些非原装廉价的配件，可以赚取更多的利润，结果当然是质量没有保证。所以，由厂商直接提供维修保养无疑更能保证电梯安全，或者由厂商委托其他公司代为承担维修保养，厂商提供配件和技术培训、指导。 

    正是从这个意义上说，其实在去年9月，北京质监局就提出地铁、机场、火车站等公共交通场所新安装的电梯，全部落实厂家终身负责制度，由电梯制造厂家负责设备安装、改造、维修和日常维护保养，对电梯质量终身负责。 

    除了电梯设计存在缺陷会造成电梯事故外，电梯陈旧老化仍然在使用也是造成安全事故的原因之一。如果厂商能够建立起一套完善的售后服务管理体系，即对所有出售的电梯建立完整的数据库，定期回访客户，跟进客户在使用电梯过程中遇到的问题并提供优质服务，同时采取告知义务制度，及时提醒客户电梯在什么情况下或使用到一定的年限后，应该淘汰、停止投入使用。 

    每一起电梯安全事故的背后都值得深思和反省，作为电梯安全事故最顶端的厂商，毫无疑问应该从产品的源头上最大努力地杜绝电梯安全事故隐患的存在。

 

二、物业公司、维保单位需加强管理的责任心

    电梯事故率比之前已经下降了不少，但是生命显然不能用数字来衡量，“死人少”并不是一个好消息，更不能因此放松对责任方的追责。 

    在深圳的这起电梯事故中，作为电梯安全链条最直接一环的维修工，违规使用了润滑油，导致电梯制动力下降，我们追责的顺序是维修工——雇用这名维修工的维保单位——与维保单位合作的物业公司，那么要考虑如何防止事故，我们就应该从物业公司——维保单位——维修工这样的顺序来分析。 

    作为电梯使用中的责任主体之一，物业公司在这根安全链条中负有不可推卸的责任。这就要求物业公司要加强对电梯日常的巡视检查，提高发现电梯故障的能力，在这个基础上再加强对维保单位的监管。出厂质量再好的电梯，物业公司监管不到位仍然会出事。 

    对于维保单位来说，单位维修工取得上岗证的过程中，是否存在没有严格落实标准的情况？在检修机制上，质检部门要求电梯半月保养、月保养、季保养，不可谓不详细，但是落实到具体操作的维修工上，谁来对他的工作过程进行监督，谁来对他的工作成果进行验收？在市场竞争中，是靠提供优质服务，还是靠压低价格来赢得市场？这一方面需要维保单位树立正确的竞争观念，认识到靠低价低质量服务终将被市场抛弃；一方面也需要引入第三方的监督机制，对于工作未能通过检验的维保单位，监管部门应考虑撤销其资质认定。 

    从维修工自身来说，提高工作能力和责任心、杜绝侥幸心理都是职业道德的要求，单靠维修工的自律显然是不行的，这仍然是维保单位的责任。维保单位是否可以考虑设置独立的质量检验员对维修工的工作进行监督？或许增加了一时的开支，但是带来的却是客户的安全和信赖，最终将为他们赢得更广阔的市场。

 

三、将重点放在日常监管和应急处理上

    很显然，电梯的安全管理工作需要政府职能部门积极作为。因为电梯安全运作涉及多个环节，政府部门的重点是日常监管和事故应急处理。 

    首先，严格监督电梯的生产环节。内容包括使用的原材料、技术标准等方面进行督查，通过质量抽查等方式控制好电梯的生产质量。严查电梯生产单位向其他单位或个人出借、出租、转让从事电梯制造、安装、改造和维修的资质证书行为，严查销售利用旧零部件拼装的、国家已经明令淘汰、报废的电梯及相关产品。 

    其次，加强对电梯使用单位的督察。由于电梯出事故60%-70%是因为物业公司管理不到位。因此政府部门重点是加强对物业管理公司、维保单位的监管，落实物业公司的职责。明确电梯安全管理的第一责任人为电梯使用单位，即电梯所有权人以及受其委托行使管理职责的责任人，包括物业公司等。要求物业公司按照物业合同的约定，做好电梯日常运行服务，并保证资料的完整、安全和连贯。通过监督，保证电梯安全管理人员持证上岗，保证所有电梯必须明示检验合格标志及温馨提示张贴、电梯求救电话必须通畅等内容。加强对电梯的监督检查，对整改不到位的依法封停，对违法违规行为依法严肃处理。打击那些走过场的维护保养，真正地发挥日常维护保养的重要作用。 

    在维护市场秩序方面，注重维护平等竞争环境，运用信用管理手段，对那些采用低劣原料、不合格技术人员或者随意违规操作的企业进行网上公布，列入黑名单，对多次违规的维修保养公司要勒令其退出市场，对主要负责人、直接责任人的违规行为要记入个人信用。 

    再次，特别注重检查接近退役年限电梯，可推出“老旧住宅电梯安全检测计划”，对投诉较多、故障频发的电梯，进行免费的安全检测。对达到退役年龄的电梯要坚决督促其退休，不得以任何理由继续工作。 

    最后，狠抓应急事故处理，这是减少损失的直接手段。接到严重隐患报告后，工作人员必须最快速度到达现场，通过现场安全监察确定隐患的严重程度，必要时可以作出停止使用的指令，或者作出进一步进行技术鉴定的决定。同时，做好部门衔接，研究解决电梯更换中部门协调问题，建立业务主管单位和维修基金主管部门的有效衔接机制，以定期联合办公等方式加快更换电梯的审批、经费保障问题，不让电梯带病运转，该换就换。

   

 四、文明乘载将电梯事故伤害减到最低

    各地电梯事故频发，除了电梯质量问题、监管维修问题外，乘客自身的原因也是造成重大伤害的因素之一。比如强行超载、注意力不集中以及应对错误等等。如果每个人都能文明乘载，处变不惊，积极应对，许多电梯事故是可以避免的，人为伤害也可以减少到最低程度。 

    那么，哪些不文明现象可能最终酿成事故，成为电梯杀手呢？ 

    一、严重超载。超载是电梯运行的一个重大隐患。尽管每台电梯都设有超载警示开关，超员会发出警报，但如果电梯超载警示开关坏了或灵敏度不够、线路板出现问题，一旦超负荷市民又没意识到可能会出现不堪设想的后果。 

    二、人货混用。一些住宅小区和商业楼的电梯存在载人电梯当货梯使用的现象。容易出现负荷过重或垃圾掉入轨道等危险。 

    三、操作不当。很多小孩子进电梯后喜欢乱按电梯按钮，包括紧急按停键等，很容易造成事故。也有一些乘客为了抢时间，电梯关门时强行挤入等。 

    四、心不在焉。很多乘客一边上下电梯一边打电话或者玩手机，结果造成踏空坠入深井或者头颅被夹伤甚至致死的重大事故。 

    五、应对不当。电梯出现故障后惊慌失措，应对失误，也会造成伤害事故。比如女孩的裙边被电梯卡住后用力撕扯，以及在救援人员尚未到达现场前撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗等等，都是不可取的。 

    那么，怎样才能做到文明乘梯，避免伤害呢？首先你要做到“四看”：1、看是否挂有“停梯检修”标志。正在维修的电梯不要乘座；2、看有无安全标志。超过有效期的电梯不要乘用；3、看是否超载。当电梯因超载报警时，应该主动退出，等待下一趟再乘坐；4、看运行是否正常。电梯若存在故障隐患，应及时通知电梯使用单位。 

    其次还要做到“四不”：1、不顶阻电梯门。不要强行冲进电梯，阻止电梯关门；2、不随便按应急按钮；3、不开门运行。如果电梯门没有关上就运行，说明电梯有故障，应立即停止上下电梯，等待救援。 

    最后，被困人员在等待救援时也要正确应对，可采取如下措施：保持镇定，稳定情绪，不要自行向电梯外翻爬；找到电梯内的紧急报警装置，通过报警装置向外界求救；查看电梯内部是否有求救电话，拨打该求救电话向外求救；向外发出求救信息后，在专业人员的指导下采取相关措施，不可擅自采取撬门、扒门等错误的自救行动，应该在电梯内静待专业人员开门救援，电梯平层后，在专业人员的指导下快速离开电梯。